В ЗАТО Северск прошло совещание по вопросам внедрения лучших муниципальных практик

17 ноября в администрации ЗАТО Северск под руководством Николая Диденко прошло совещание по вопросам внедрения лучших муниципальных практик.

В обсуждении приняли участие заместитель губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям Юрий Гурдин, заместитель главы администрации ЗАТО Северск по экономике Людмила Смольникова, начальник департамента инвестиций администрации Томской области Александр Федченко, уполномоченный по правам предпринимателей Северска, депутат Думы ЗАТО Северск Владимир Каверин и предприниматели закрытого города.

Участники совещания обсудили порядок формирования Атласа муниципальных практик, включающего описания самых успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Аналитической площадкой для разработки Атласа служит Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. Специалисты АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» оценивают эффективности работы органов власти всех уровней субъектов РФ. Особенность Национального рейтинга в том, что он составлен не на статистических данных, а по результатам опроса представителей бизнеса регионов.

Методология Рейтинга включает в себя 45 показателей, сгруппированных по четырем направлениям:

• «Регуляторная среда»,
• «Институты для бизнеса»,
• «Инфраструктура и ресурсы»,
• «Поддержка малого предпринимательства».

В расчет берется эффективность предоставления для предпринимателей различных государственных и муниципальных услуг, наличие институтов бизнеса, применяемые меры поддержки малого и среднего предпринимательства, уровень развития инфраструктуры и доступность различных ресурсов для ведения бизнеса.

В этом году в Национальном рейтинге приняли участие 76 субъектов Российской Федерации. По результатам опроса они были разделены на пять групп и составлен Национальный рейтинг. Томская область оказалась во второй группе с оценкой «Комфортные условия ведения бизнеса». Из Сибирского федерального округа, кроме томичей, здесь оказались только кемеровчане.

В Томской области работа по внедрению лучших муниципальных практик началась в Северске, Асиновском и Томском районах. Одна из главных задач этой работы - снятие административных барьеров, сокращение сроков рассмотрения разрешительных документов, сдерживающих развитие бизнеса. Но здесь, по мнению Николая Диденко и Владимира Каверина, проблема не в муниципальных органах власти, которые заинтересованы в более эффективном взаимодействии с бизнесом, а в федеральных структурах, скованных по рукам и ногам ведомственными регламентами и инструкциями. Поэтому необходимо прежде всего найти взаимодействие с ними. По словам Юрия Гурдина, такая работа уже ведется и со стороны федерации, и со стороны области. Все ведомства получили директивы сокращать регламентные сроки по документообороту. На областных комиссиях, куда приглашаются руководители местных федеральных структур, даются рекомендации по оптимизации регламентов. Кроме того, губернатор сегодня имеет возможность влиять на кадровые изменения в местных подразделениях федеральных органов власти.

Северск готов не только перенимать чужой передовой опыт, направленный на развитие бизнеса, но и делиться собственными наработками. Николай Диденко: «В нашем ЗАТО создана эффективная система поддержки предпринимательства, включающая различные формы и инструменты такой поддержки. Сейчас мы завершаем работу по обоснованию создания в Северске территории опережающего социально-экономического развития. Этот статус придаст нам новый импульс для развития предпринимательской деятельности. В 2015 году ЗАТО Северск признано лучшим муниципальным образованием в сфере управления муниципальными финансами. 7 лучших муниципальных практик Северска рекомендованы к внедрению ассоциацией новаторских городов, и еще две - агентством стратегических инициатив. Эти практики – «Формирование доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов» и «Обеспечение присутствия на территории муниципального образования институтов развития и объектов финансовой инфраструктуры» - включены в атлас лучших муниципальных практик». По словам Людмилы Смольниковой, речь идет об уже созданной в Северске технопарковой зоне и бизнес-инкубаторе. Это 11 строений, 39 тысяч кв. метров, которые предоставляются Агентством развития предпринимательства в аренду на льготных условиях. Кроме того, агентство оказывает бизнесменам финансовую и консультационную поддержку.

Но особым достижением Северска Людмила Владимировна считает создание фонда развития предпринимательства. На сегодняшний день только в виде грантовой поддержки фонд выделил порядка 40 млн рублей. И это помимо микрозаймов, которые предоставляются всего под 6-10% годовых в зависимости от видов деятельности. В будущем благодаря участию Росатома планируется расширить перечень видов предпринимательской деятельности, которым положена финансовая поддержка, будут предлагаться и более крупные займы. Всего в настоящее время на территории ЗАТО Северск уже реализуется 6 муниципальных практик. Сегодня проходит аккредитацию программа стратегического развития Северска до 2030 года, в открытом доступе на сайте администрации размещен инвестиционный паспорт муниципального образования, куда каждый может внести и свои предложения; приняты все необходимые нормативно-правовые документы по развитию инфраструктуры и поддержке предпринимательства; для представителей бизнеса запланированы обучающие тренинги и семинары; второй год подряд проводится конкурс на лучший субъект предпринимательства и т.д. Кроме того, исполнительная власть вводит практику ежемесячного общения с предпринимателями. Первая такая встреча получилась очень плодотворной.

В Северске планируется организовать специализированный интернет-ресурс муниципального образования для оперативного предоставления актуальной информации, в том числе и о фонде развития малого и среднего предпринимательства, оказания помощи для участия в торгах на электронных площадках. Всего в проекте решения совещания было обозначено 12 муниципальных практик, которые предложено взять за основу для внедрения в Северске. Весь же список состоит из 23 практик. Дать им оценку в ближайшее время предстоит экспертной группе, куда войдут северские предприниматели. Владимир Каверин: «Внедрение лучших муниципальных практик даст хороший эффект. В принципе в нашем городе и так много сделано и делается для развития предпринимательства. Но этот опыт, который используются в других муниципальных образованиях, позволит двигаться дальше в развитии бизнеса, помогать ликвидировать административные барьеры, привлекать инвестиции. Огромный плюс еще и в том, что практики эти уже обкатаны в других городах, и нет риска набить шишки, не нужно все начинать с нуля». Николай Диденко: «На территории Северска более 50 тысяч человек экономически активного населения. Из них свыше 17 тысяч работает в сфере малого бизнеса. От этих людей во многом зависит развитие Северска, наполняемость бюджета. А будет хороший бюджет, значит, мы сможем строить детские сады и школы, ремонтировать дороги, благоустраивать город. Но прежде власть должна вам, предпринимателям, создать хорошие условия для развития».

• 
• Ноябрь
•